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李建伟:破除"人定胜天"幻觉,防洪排涝的系统性反思
2025-08-01阅读:2139发布:李建伟来源:秘书处作者:李建伟
导读:防洪排涝需摒弃“加高堤坝”“海绵万能”“单打独斗”等误区。洪涝本质是人与水争地,过度侵占水空间、依赖工程防御,反而加剧灾害。海绵城市难以应对极端暴雨,防洪需全流域统筹,打破部门壁垒,从空间规划入手,恢复自然水系生态,构建多部门协同的系统性治理模式。唯有尊重自然规律,才能实现人与水的共生共存。
每年夏天,洪水肆虐的季节,总能看到各种不尽如人意的洪灾事故发生。过去是南方为主,近些年已经是南北东西全面火出圈了!
洪涝问题由来已久,我们是年年讲,年年抓,年年投入,可就是年年不见好转。各级政府不可谓不重视,无奈结果仍然还是各种灾害频频发生。原因究竟是什么?我想所有与此相关的行业、部门和个人都应该检讨,都应该反思,究竟我们错在哪?如果还是按照以前的套路,修堤筑坝,画蓝线绿线,这事还会不断发生。每年如此多的人财损失,我们谁也无法承担得起这样的责任。

中国大部分地区属于大陆性季风气候。季节性风向交替,冬季盛行干冷的西北或东北季风,夏季转为暖湿的东南或西南季风。其特点就是降水集中,约70%的年降水量集中于夏季,由此看来洪涝本来就是个自然现象。
农耕文明之前,人们住在树上,行迹于山林。洪涝,与人的关系不大。农耕文明的大发展,使人类开发了大片的平原,一方面与河川水系相依相伴;另一方面,开始了与水争地的历史。农业种植,村落建设占用了大量水的空间,就是从这个时候开始的洪涝灾害。后来由于城市的发展,更多地破坏了水的空间体系,使得问题和矛盾变得更加突出。千百年来人与水的相爱与相斥,无不说明与水的相处之道就是最基本的生存之道!

第一,不少人看到洪涝是上游下雨太多,河床容量有限,因而出现大水漫灌。我们的对策就是加高、加固堤防。事实上洪涝的本质是人与水争地。历史上自然形成的水网,泄洪廊道,由于人为的开发建设被填埋,堵塞。堤防加高只能解决眼前的洪峰,一旦出现极端天气,我们的设施立马破防。因此,要从本质上解决洪涝灾害的问题,就得从空间规划上看问题,给予水流足够的空间。我们的城市普遍缺水,特别缺水的流动、蓄存,释放,排泄等生存空间!

其次,有专家、学者认为,洪涝灾害是由于城市土地硬化,以为贯彻海绵城市理念就可以解决洪涝灾害。这种想法出发点是好的,但并没注意到洪涝的基本特点,那就是时间短,体量大。什么样的海绵也无法消减大水漫灌的势头。事实上,我们的祖先早在远古时代就遭遇洪涝灾害。那没有什么大城市,即使是全域海绵,也有洪涝灾害。这事与海绵无关。
第三,不少人以为防洪仅仅是水利部门的事。事实上,水利措施,局限在蓝线范围内无法解决洪涝灾害的问题。水的问题是全流域的事,大多数情况下,洪涝是空间规划的不作为造成的。基于这样的认知,人们认为防洪就是抓河道建设,把河道裁弯取直,建成了排洪渠,不但破坏水生态,水景观,同时,由于堤坝阻隔了区域的排水,造成了河道周边区域普遍的内涝。堤防服务于河床的泄洪,却加剧了城市的内涝。如果不改变观念,未来仍然会一事无成。

这样看来,要解决一个地方的防洪的问题,需要从空间规划入手,必须由自然资源、国土空间、农业、水利、交通、景观等行业共同协作,才能完成。不要再痴迷于过去的围追堵截,大堤高坝了,也别想当然,以为几个海绵地块就能解决城市、乡村的洪涝问题,更不要一孔之见,设置行业壁垒,互不相让,也互不合作。防洪是人命关天的事,由不得私心泛滥。那样只会误国害民。
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