世界人居

绿水青山与“三座大山”

（文/孙君）

乡村振兴仅凭硬件与强大的行政监管是不能振兴的，软实力才是真实力。软实力是什么？是诚信仁义、宗祠家谱、村规民约、乡村治理、勤劳朴素、传宗接代等。这些只有在中国农村与农民身上尚存，体现了中国人身上的贵族精神。乡村振兴应该是先合情合理再合规合法。如果合规合法不包括合情合理，那么合规合法肯定不是实事求是的。

上头天天说“绿水青山就是金山银山”，可我们这些村干部，守着金山银山却常常愁得睡不着觉——不是不想变，是这“变”的路上，横着三座翻不过去的大山呐！

第一座山：政策紧箍咒——想干，却不敢伸手

1.“红线”画得密，手脚捆得死：

咱村背靠省级水源地，林子是保护林，水是源头水。专家说这不能动，那不能碰。想搞点林下养鸡？不行，怕污染水源；想开条小路方便游客？不行，破坏植被。守着聚宝盆，连个盆边都不敢摸。隔壁村没这限制，农家乐开得红火，咱只能干瞪眼。

2.土地性质卡脖子：

想建个像样的游客接待中心，或者搞点特色农产品加工，地呢？基本农田动不了，建设用地指标紧俏得像金子，都优先给了城里和大项目。村里好不容易挤出一块地，规划、审批流程走下来，黄花菜都凉了。某县一个生态旅游项目，光用地审批就耗了两年，投资商等不起，撤了。

3.环评成了“拦路虎”：

稍微有点“动作”，环评报告就得厚厚一摞。程序复杂、耗时长、费用高。村里没钱请专业机构，自己又搞不懂。一个投资不大的生态民宿项目，可能卡在环评上大半年，村民的热情都等没了。

4.“一刀切”最伤人：

“清退令”下的无奈：前几年搞环保整治，一刀切关停了不少村里原有的小作坊、养殖场、大棚、研学基地，这些原来都是在地方政府办好手续的。说关就关了，可替代产业呢？没跟上！断了村民的生计，又没新饭碗，怨气都撒在村干部头上。我们理解环保重要，可也得给条活路、留点时间转型啊！现在又想申报非遗，想搞农文旅，想招商引资，可惜人家不信任，政策说变就变，领导说走就走。

第二座山：能力天花板——想变，却不知怎么变

1.产业选择两眼一抹黑：

“跟风”的惨痛教训：上头说种蓝莓赚钱，领导与专家一齐忽悠，几个村一窝蜂全种上。结果呢？技术跟不上，品质参差不齐；市场没打开，果子烂在地里。村民血本无归，骂村干部“瞎指挥”。我们也不是农业专家，市场信息闭塞，只能看别人干啥咱干啥，结果往往成了“接盘侠”。

“深加工”的门槛太高：村里产的好山货、好水果，直接卖原料，价格低，还受市场波动影响大。谁都知道搞深加工附加值高。可建厂要钱、要技术、要人才、要懂营销！咱村干部哪有这本事？找企业合作，人家嫌咱规模小、位置偏、配套差，不信任地方政府，都不愿意来。看着好东西卖不上价，心疼！

2.市场对接是道鸿沟：

“酒香也怕巷子深”：村里的环境再好，农产品再生态，没人知道也白搭。怎么宣传？怎么引流？怎么做电商？平台规则复杂，推广费用高昂。请网红？成本太高；自己搞直播？效果有限。眼睁睁看着好东西躺在山里，变不成钱。
“小散弱”难抗风险：一家一户过日子没问题，可是要搞点小民宿、小作坊，形不成规模，抗风险能力差。客源不稳定，价格上不去。稍微有点名气，像苍蝇一样多的管理部门来了——国土、环保、工商、纪委、消防、税务、有机认证全来了。周边的仿者就来了，恶性竞争，最后谁都没好果子吃。想组织起来搞合作社，又涉及利益分配、管理协调，一堆难题。

3.经营人才极度匮乏：

“老办法”管不了“新产业”：我们这辈村干部，种地管村务还行，搞现代旅游接待、品牌运营、数字化、财务管理？两眼一抹黑！村里年轻人但凡有点本事的，都往外跑，留下的多是老人孩子。想招个懂运营、懂设计、懂网络的“新农人”？难！村庄小学一撤，年轻人都带着孩子进城了，村里条件留不住人。政府也着急，搞了很多培训，但课程是否真解渴？懂理论未必会实操，上课的老师连阴历黄历都分不清，连家谱与时令都不知道，关键他们都没有在农村生活过，没有种过田的人指导农民种田。

第三座山：利益平衡木——想带富，却难服众

1.“蛋糕”怎么分？矛盾焦点：

土地流转埋隐患：引进项目往往需要集中流转土地。补偿标准定低了，村民不干，骂村干部“卖地”；定高了，投资方觉得成本太高不划算。流转后，村民失去了赖以生存的土地，99%的招商引资项目效益不好，后续矛盾极大。某村引进生态园项目，因租金纠纷，村民堵路抗议，项目黄了。

收益分配不透明：项目赚钱了，钱怎么分？村集体留多少？村民分多少？入股的分红机制是否公平？这些村集体是没有话语权，都是上面说了算。尤其是村财镇管，用钱与报销难于上青天，老百姓说政府的钱是“春风吹进来，黄牛拉不出”。如果账目不透明，或者村干部（哪怕只是被怀疑）占了便宜，信任瞬间崩塌，项目再好也难持续。

“谁受益，谁受损”？搞旅游，村口的农家乐火了，但村子深处的村民可能只感受到游客带来的垃圾和喧闹，投诉举报村委会没有权力管理，现在谁还听村干部的话，农村的自治体系基本丧失。现在几乎所有的项目与管理权力都绕过了村集体，村民不信任村干部已形成共识。建工厂，可能带来污染、食品安全和噪声，影响周边村民生活。如何补偿受损方？资金怎么来？如何让更多人分享发展成果？这是个烫手山芋。

2.动员村民难上加难：

“怕风险”是普遍心态：农民挣点钱不容易，最怕折腾。你让他放弃熟悉的种养模式，去搞没把握的新产业？他第一反应往往是“万一赔了咋办？”前期投入的钱谁垫？技术谁教？销路谁包？没有十足把握和兜底机制，动员工作极其难做。
“等靠要”思想越来越严重：绝大多数村民习惯了“政府给项目、给补贴”，觉得发展是上面的事，自己只等着分钱。参与意识、主人翁意识不强，增加了组织协调的难度。

结语：村干部不是“山神”，需要同路人

绿水青山变金山银山，是篇大文章。村干部身处一线，感受最深，压力最大，也最渴望突破。他们不是万能的“山神”，不能指望他们凭一己之力移开“三座大山”。这需要上级政府真正放权松绑、实事求是，需要各部门协同破除制度壁垒，需要社会资本带着耐心和专业深耕乡村，更需要唤醒和激发广大农民的主人翁精神。

唯有当村干部们感觉到，社会各界信任村干部，农民紧紧依靠村集体，农村有农民渴望的小学，村里的地与钱，村书记说了算，绿水青山才可能变成金山银山。这条路虽难，但只要方向对了，办法有了，人心齐了，就一定能翻过这座山！

（2025年8月3日 北京）